史上最严格光伏政策恐将出台，所有需要补贴的光伏项目均要纳入规模管理！

 

 

4月24日上午，国家能源局例行新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军的一番谈话成为大家关注的焦点，信息量很大，中央台1套，4套分别作了报道。其中“今年将从严控制（光伏）发展规模”，“拟安排10GW规划用于分布式光伏建设”更是引发行业巨大反响。

 

2017年分布式光伏装机19.44GW，今年拟安排10GW，近乎腰斩！联系到同一新闻发布会上公布，一季度已新增了7.658GW分布式光伏

 

 

 

那么，问题来了

 

 

 

 

1、10GW是否包括已安装的7.685GW？如果是，岂不是说剩下9个月还有2.315GW规模？

2、哪些分布式光伏要纳入到规模管理中？ 有人说户用光伏不需要指标，真的是这样吗？

3、能源局近期各类涉光伏政策频频出台意味什么？今后的分布式光伏怎么做？

 

 

针对上述问题各路专家一时众说纷纭，各执一词，在此，小编给大家分享一下中国光伏行业协会秘书处的讨论结果（若有其他的意见，欢迎留言参与评论）。

 

先说重点，如果这些政策真的出台，那中国光伏发电市场会发生重大变化，简单拼规模的时代估计一去不复返了。

 

 

 

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针对第一个问题：10GW是今年新增，还是待分布式光伏管理办法出台后再新增，李司长没有说，官方的表述也比较模糊。很明显，李司长没有把话说死，按照我们理解，实际上表达的是能源局“从紧，从严”的信息。换句话说，如果这次讲话能对现在的产业过热起到一个泼泼冷水，降降“烧”的作用，那么，政策不一定回出台，还留有一定余地。如果业界还是大干特干，不顾一切往前冲，甚至盲目乐观，恐怕迎来的将会新一轮更加严格的管控。

 

 

 

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针对第二个问题，户用光伏到底需不需要指标：《国家能源局关于完善光伏发电建设规模管理的意见》（征求意见稿）清楚地写道：“对于需要国家补贴的光伏项目，均须纳入国家或地方规模管理范围。”如果这条没有变化，那很好判断，无论集中式，分布式，无论是户用还是扶贫，只要你拿国家补贴，那都要去拿指标，说户用光伏（需要拿国家补贴的）不需要指标理解不对。只不过户用光伏有优待政策，“由当地电网企业直接受理并网申请后，代个人向当地能源主管部门办理项目备案”。

 

 

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从去年底开始，能源局陆陆续续出台的涉及光伏重要政策主要有四个：

 

一是《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》》；

二是《可再生能源电力配额及考核办法》（征求意见稿）；

三是《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》（征求意见稿）；

四是《分布式光伏发电项目管理办法》 (征求意见稿)。

 

前两个政策业界普遍解读为重磅利好，有的专业人士甚至认为2018年分布式光伏项目可能会超过地面集中式项目。但后两个政策则明显是利空。这一热一冷使业界一片迷茫。

 

我们分析，能源局的文件不是前后矛盾。综合来看，四条政策的脉落是一致的，可以简单概述为，前两条打破阻碍可再生能源销纳的体制性机制性障碍，尽快形成可再生能源市场化交易体系，从而降低可再生能源成本；紧接着，降低可再生能源的补贴强度，在补贴未完全退出时把握发展节奏的后两条政策跟上，即让地方又加强可再生能源发展的压力，旨在避免企业盲目扩张一哄而上。

 

 

 

 

 

 

那么这时候，你就会问分布式怎么做？

 

很简单，不要补贴的你尽管做，需要补贴的，也请尽量满足分布式发电市场化交易的要求，从多能互补，能源微网的业态去做。总之就是降电价，降补贴。如果补贴强度降了一半，那原来准备给10GW的规模也不是说不能扩大。这不分布式光伏项目管理办法第十一条说了吗？“优先支持低于国家补贴标准的小型分布式光伏电站建设”。通俗地讲，一份钱买两份货的事大家都愿意干。

 

 

 

总结

最后，还是提醒我们光伏企业，眼看国家的政策都是这样一冷一热，这样目的就是为了防止企业一哄而上，导致产能过剩，浪费资源。所以，不要一味宣扬一会儿扩产多少GW，一会儿又说要扩多少万吨。闷声发财，做好自己的事情，才是硬道理，搞不好，新建的产能还没产出，原来的市场保不保得住都不好说了。